人口回流開(kāi)始了 湖北等省份十年首現負增長(cháng)

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原標題：人口回流開(kāi)始了，這些省份十年首現負增長(cháng)
人口因素是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中最具能動(dòng)性的因素，已經(jīng)逐步從慢變量轉化為快變量。2023年末，全國人口比上年末減少208萬(wàn)人，連續兩年負增長(cháng)。
截至目前，全國已經(jīng)有24個(gè)省份陸續公布2023年末常住人口數據。在這些省份中，僅有江蘇、浙江、貴州、上海、北京、天津和海南7個(gè)省份正增長(cháng)，17個(gè)省份負增長(cháng)，其中四川、安徽、湖北（2020年除外）、廣西、福建、重慶、青海7個(gè)省份十年來(lái)常住人口首次出現負增長(cháng)。

在2022年，受疫情以及人口政策等因素影響，北上廣深一線(xiàn)城市人口全線(xiàn)流出，中西部省會(huì )城市人口吸附能力明顯增強，成為人口流動(dòng)的重要趨勢。
而今，疫情影響逐漸消退，一線(xiàn)城市的人口控制政策松動(dòng)，人口增長(cháng)格局已然大變，江浙等地人口增勢回暖，東北人口也出現回流新趨勢，而流失地則主要集中在了中西部省份。
這背后，又傳遞出怎樣的信號？
首負
從人口自然增長(cháng)率來(lái)看，24省份中，僅有廣西、青海、貴州為正，分別是0.42‰、1.68‰、2.88‰。這也意味著(zhù)，人口遷徙所帶來(lái)的機械增長(cháng)越發(fā)成為各地常住人口增減的核心驅動(dòng)力，而人口因素也越發(fā)成為一個(gè)快變量。

在已經(jīng)公布常住人口數據的24個(gè)省份中，山東、四川、河北、湖南、安徽、湖北、廣西、江西、遼寧、福建、陜西、山西、重慶、甘肅、吉林和青海等17個(gè)省份常住人口出現不同程度的負增長(cháng)。
其中，四川、安徽、湖北（除2020年外）、廣西、福建、重慶和青海7個(gè)省份十年來(lái)首次出現常住人口負增長(cháng)。
截至2023年末，四川、安徽、湖北、廣西、福建、重慶和青海常住人口分別為8368萬(wàn)人、6121萬(wàn)人、5838萬(wàn)人、5027萬(wàn)人、4183萬(wàn)人、3191.43萬(wàn)人、594萬(wàn)人，相較2022年分別減少6萬(wàn)人、6萬(wàn)人、6萬(wàn)人、20萬(wàn)人、5萬(wàn)人、21.91萬(wàn)人、1萬(wàn)人。
不難發(fā)現，這些首次負增長(cháng)的省份高度集中于2022年人口回流的中西部地區。而此前一年，四川、安徽、湖北、廣西、福建、重慶和青海常住人口都還保持正增長(cháng)，其中安徽、湖北、廣西常住人口增量更是超過(guò)10萬(wàn)人。
這些中西部省份常住人口增長(cháng)“首次轉負”，北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗分析，一方面是出生率在下降，另一方面是人口流動(dòng)遷移率在上升。但主要影響還是后者，畢竟人口從西向東流動(dòng)的趨勢并沒(méi)有改變。東部地區經(jīng)濟比較發(fā)達，就業(yè)機會(huì )也比較多，本身對人口的吸納能力更強。特別是疫情影響逐漸減弱以后，就又恢復了人口遷移的規律性。
事實(shí)上，安徽、湖北、廣西、重慶、四川等地本身就是傳統的勞務(wù)輸出省份，在自身自然增長(cháng)率走低，并且人口重新加速向東部地區流動(dòng)的背景下，常住人口出現負增長(cháng)并不令人意外。
近兩年來(lái)，作為勞動(dòng)力主要供給地區，中西部省份人口自然增長(cháng)率轉負就已引發(fā)關(guān)注。以重慶為例，2023年常住人口減少21.91萬(wàn)人，成為全國常住人口減少最多的省份之一。其中，出生人口17.88萬(wàn)人，人口出生率為5.58‰；死亡人口28.50萬(wàn)人，人口死亡率為8.90‰，人口自然增長(cháng)率從-2.11‰下滑至-3.32‰。
眼下許多中西部省份常住人口首次“轉負”，也是相似的邏輯。
連降
從時(shí)間跨度上來(lái)看，三年常住人口的變化更能反映人口流動(dòng)趨勢。對于24個(gè)省份數據，進(jìn)一步向前追溯可見(jiàn)，不少省份常住人口增量已經(jīng)是連續三年為負或下滑。

其中，常住人口增量連續三年為負的省份分別是河北、湖南、遼寧、吉林。截至2023年末，4省常住人口分別為7393萬(wàn)人、6568萬(wàn)人、4182萬(wàn)人、2339.41萬(wàn)人，較2022年分別減少27萬(wàn)人、36萬(wàn)人、15萬(wàn)人和8.28萬(wàn)人。
根據國際通行標準，若地區60歲及以上人口比重超過(guò)20%，或65歲以上人口比重超過(guò)14%，則進(jìn)入中度老齡化階段。以2022年數據測算，河北、湖南、遼寧、吉林的60歲及以上常住人口占比已經(jīng)分別達到21.0%、20.8%、27.6%、25.3%，均已進(jìn)入中度老齡化階段。
與此同時(shí)，山東、湖北、廣西、福建、重慶5省份常住人口增量也出現三連降，面臨的挑戰不容小覷。截至2023年，5省份常住人口分別為10122.97萬(wàn)人、5838萬(wàn)人、5027萬(wàn)人、4183萬(wàn)人、3191.43萬(wàn)人，相較2022年分別減少39.82萬(wàn)人、6萬(wàn)人、20萬(wàn)人、5萬(wàn)人和21.91萬(wàn)人。
以目前常住人口減少最多的山東為例，2021年、2022年、2023年常住人口增量分別為4.99萬(wàn)人、-7.2萬(wàn)人、-39.82萬(wàn)人，人口減少幅度呈現逐年擴大之勢。2023年，山東省常住人口出生率、死亡率分別為6.01‰、8.19‰，自然增長(cháng)率從-0.93‰下滑至-2.18‰。
事實(shí)上，2016年全面二孩政策實(shí)施后，當年山東出生人口一度達177.06萬(wàn)人，相當于全國的1/10。而隨著(zhù)2020年全國人口進(jìn)入負增長(cháng)的拐點(diǎn)，山東常住人口也逐漸開(kāi)始負增長(cháng)，而其老齡化問(wèn)題也引發(fā)諸多討論。
第七次人口普查數據顯示，2020年山東省60歲以上人口已達2122萬(wàn)人，在全省總人口中占比20.9%，高出全國平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)，是全國老年人口最多、老齡化程度較高、應對人口老齡化任務(wù)較重的省份。
在這種背景下，養老事業(yè)的探索也走在全國前列。在2023年民政部重點(diǎn)工作綜合評估中，山東養老工作位居全國第一。而截至2023年末，山東常住人口中60歲及以上人口占23.62%，老齡化程度進(jìn)一步加深。
從年初系列動(dòng)作來(lái)看，山東構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系也正在加速。去年底以來(lái)，山東更是陸續發(fā)布《山東省養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2024—2026年）》等一系列政策文件，如2026年前發(fā)展智慧養老院100家，養老機構醫養結合服務(wù)覆蓋率保持在100%等。
對于常住人口連續三年負增長(cháng)，以及連續三年增量下滑的省份而言，顯然要提早準備好應對更為突出的老齡化挑戰。
回流
除了常住人口連續下降外，人口的階段性回流也值得關(guān)注。在已經(jīng)公布人口數據的24個(gè)省份中，2023年不少省份的常住人口增量出現了“反彈”。
截至去年末，江蘇、浙江、貴州、上海、北京、天津和海南7個(gè)省份，人口增量均呈現回升或者轉正。
2023年，上述7省份常住人口分別為8526萬(wàn)人、6627萬(wàn)人、3865萬(wàn)人、2487.45萬(wàn)人、2185.8萬(wàn)人、1364萬(wàn)人、1043萬(wàn)人，相較2022年分別增加11萬(wàn)人、50萬(wàn)人、9萬(wàn)人、11.56萬(wàn)人、1.5萬(wàn)人、1萬(wàn)人、15.98萬(wàn)人，近三年的人口增量走出一個(gè)“V”型反轉。
整體來(lái)看，江浙滬、京津以及海南等沿海省份常住人口開(kāi)始回暖，2022年后觸底回升明顯。尤其是江浙一帶，成為人口贏(yíng)家。其中，浙江已經(jīng)連續2年保持全國常住人口增量第一，省內所有區市均實(shí)現常住人口正增長(cháng)，而江蘇則是省內沿江8市均實(shí)現常住人口正增長(cháng)，區域內人口加速回流的態(tài)勢十分明顯。
一般而言，人口流動(dòng)順應人隨產(chǎn)走、人往高處走的規律，各地產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性是推動(dòng)人口流動(dòng)的主要因素。而反過(guò)來(lái)，人口作為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素，不僅能夠帶動(dòng)當地產(chǎn)業(yè)、公共消費等發(fā)展，為區域高質(zhì)量高發(fā)展注入動(dòng)力。
從這一維度而言，江浙兩省都是制造強省就業(yè)機會(huì )較多，人均收入居全國前列，且人才引進(jìn)政策頻出，成為人口持續聚集的重要因素。浙江持續壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、現代消費與健康等萬(wàn)億級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群；江蘇大力培育生物制造、智能電網(wǎng)、新能源、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，人才需求和人口吸納能力不斷增強。

與此同時(shí)，吉林、遼寧兩個(gè)東北省份的人口回流同樣值得關(guān)注。截至2023年，遼寧、吉林常住人口分別為4182萬(wàn)人、2339.41萬(wàn)人，相較2022年分別減少15萬(wàn)人、8.28萬(wàn)人，而增量分別較2022年回升17.4萬(wàn)人、19.4萬(wàn)人。
這是一個(gè)罕見(jiàn)的信號。從2011年以來(lái)，吉林一直處于人口凈流出狀態(tài)，凈流出人口一度超過(guò)30萬(wàn)人，近兩年來(lái)人口流出才有所緩解，2023年人口凈流入4.34萬(wàn)人。人口凈流出持續十年的遼寧，也在2023年反轉，人口凈流入8.6萬(wàn)人。
不過(guò)，受老齡化程度較深且出生率較低等因素影響，東北三省均已處于人口自然負增長(cháng)狀態(tài)，目前的人口凈流入規模并不能使其完全擺脫困境?！皷|北人口萎縮是個(gè)大趨勢，回流只是小部分”，穆光宗坦言，但隨著(zhù)東北振興系列舉措的實(shí)施，還是可能會(huì )緩解這個(gè)趨勢。
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